湖北省人民政府文件

鄂政發(fā)[2018]43號

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省人民政府關于印發(fā)進一步推進全省生態(tài)環(huán)境問題整治

工作方案的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

  《進一步推進全省生態(tài)環(huán)境問題整治工作方案》已經(jīng)省委常委會會議和省政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

2018年10月27日

進一步推進全省生態(tài)環(huán)境問題整治工作方案

  為深入貫徹黨中央、國務院關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，進一步推進全省生態(tài)環(huán)境問題整治工作，全面提升生態(tài)環(huán)境質量，結合湖北實際，制定本方案。

  一、工作目標

  深入學習貫徹習近平總書記視察湖北、考察長江以及在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，以洞庭湖生態(tài)環(huán)境破壞問題為鑒，立足中央環(huán)保督察反饋意見整改落實和長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，緊盯目標任務，聚焦突出問題，舉一反三，全面排查，系統(tǒng)發(fā)力，從嚴從快，集中開展八大專項整治攻堅行動，點對點、實打實、硬碰硬，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，確保專項整治工作在三個月內(nèi)取得實效。在此基礎上，建立和完善全省生態(tài)環(huán)境保護長效機制，強化山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，壓緊壓實主體責任，確保全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，切實推動湖北長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。

  二、主要任務

  （一）開展自然保護區(qū)突出問題專項整治攻堅行動。切實加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理，堅持問題導向，突出濕地類自然保護區(qū)保護，全面排查全省46個省級以上自然保護區(qū)存在的突出環(huán)境問題，堅決制止和懲處破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  （二）開展水資源管護專項整治攻堅行動。全面清理排查填湖占湖和湖泊低矮圍問題，依法嚴厲打擊填湖占湖行為；嚴格實施河道采砂許可與現(xiàn)場監(jiān)管，嚴厲打擊非法采砂行為，嚴厲清理整治涉砂船舶；加強入河排污口整治與監(jiān)管，依法取締非法排污口。（牽頭單位：省水利廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  （三）開展非法養(yǎng)殖和非法捕撈專項整治攻堅行動。對江河湖泊及水生生物自然保護區(qū)等重要水域存在的圍欄（網(wǎng)）養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖等非法養(yǎng)殖行為進行查處整治，嚴防非法養(yǎng)殖問題反彈；依法嚴厲打擊“電、毒、炸”和“拖（吸）螺螄”等嚴重破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境問題。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  （四）開展非法碼頭專項整治攻堅行動。在鞏固長江干線非法碼頭專項整治成果的基礎上，結合長江、漢江港口岸線清理整頓工作，進一步對全省其余通航河流、湖泊上納入港口規(guī)劃范圍的港口碼頭按照“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”的治理工作方針集中治理。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  （五）開展非法用地專項整治攻堅行動。嚴格對接國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田邊界、城市開發(fā)利用邊界、河道湖泊水域岸線等相關規(guī)劃，對不符合規(guī)定用地的占地、批地、征地、用地行為進行專項整治。（牽頭單位：省國土資源廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  （六）開展水質提升專項整治攻堅行動。根據(jù)“水十條”考核目標要求，對達標不穩(wěn)定的斷面和未達到水質良好的斷面，強化污染源管控、治理和生態(tài)基流保障，實施水環(huán)境綜合整治和水質提升行動。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  （七）開展退耕還林還草還濕和打擊毀林毀草毀濕專項整治攻堅行動。嚴格實施退耕還林還草和重要濕地退耕還濕工作，嚴厲打擊毀林毀草毀濕行為。（牽頭單位：省林業(yè)廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  （八）開展生態(tài)環(huán)境領域涉黑涉惡專項整治攻堅行動。結合掃黑除惡專項斗爭，重拳出擊，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境問題背后的利益輸送及“保護傘”問題。（牽頭單位：省委政法委、省公安廳；責任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

  三、組織實施

  （一）清理排查（2018年11月10日前）。緊扣目標任務要求，全面清理排查本系統(tǒng)、本行政區(qū)域內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境問題，建立問題臺賬。

  （二）集中整治（2019年1月15日前）。堅持立查立改、邊查邊改，制定問題詳細整治方案，明確整治目標、責任、措施、時限“四個清單”，依法依規(guī)嚴厲查處和整治非法碼頭、非法采砂、非法捕撈、非法養(yǎng)殖、非法用地、非法排污口、低矮圍侵占湖泊等問題，加快推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，提升生態(tài)環(huán)境質量。集中整治和查處情況及時向社會公開。

  （三）建立長效（2019年1月25日前）。結合具體問題整治情況，針對區(qū)域性、流域性以及具有共同特征的重點、難點問題，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立和完善水資源、水生態(tài)、水環(huán)境綜合管控和生態(tài)保護治理長效機制，堵塞漏洞和盲區(qū)。同時，對需要持續(xù)推進的整治事項，明確分階段推進目標和措施，堅持標本兼治、點面結合、系統(tǒng)發(fā)力、長抓不懈。

  （四）總結完善（2019年1月25日前）。系統(tǒng)總結整治工作開展情況，對工作中好的經(jīng)驗做法，認真總結提煉，固化為工作制度，抓好執(zhí)行和落實；對工作中存在的問題，認真反思，采取有力措施加以整改。各牽頭單位于2019年1月25日前匯總并向省環(huán)保督察反饋意見整改攻堅指揮部報送整治工作情況。

  四、保障措施

  （一）加強組織領導。省環(huán)保督察反饋意見整改攻堅指揮部辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源和力量，推動省直部門和單位以及各市（州）齊抓共管，形成“一盤棋”工作格局。各任務牽頭單位要按照任務分工，制定具體方案，細化工作措施，明確時間節(jié)點，壓緊壓實河湖長制以及生態(tài)環(huán)保屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，倒逼責任落實。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)政府要切實落實屬地責任，加強組織領導，完善工作機制，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭推動專項整治工作具體實施。

  （二）強化整體推進。堅持把專項整治工作與深入貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一系列重大決策部署結合起來，與貫徹落實省委、省政府關于中央環(huán)保督察反饋意見整改和長江大保護十大標志性戰(zhàn)役等工作結合起來，堅持目標導向、責任導向和問題導向，加強部門與地方、部門與部門、地方與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動和協(xié)作配合，加大資金整合投入，加快工程項目實施和問題整改落實，統(tǒng)籌推進整治工作取得實效。

  （三）加強執(zhí)法監(jiān)管。各地各有關單位要嚴格落實“法定職責必須為”的要求，依照相關法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和突出問題整治，加大打擊、查處和處罰力度，堅決做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。特別是對破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題，要實行“一案三查”（嚴查違法的相關人和事，嚴查背后的“利益鏈”和“保護傘”，嚴查失職瀆職行為）。

  （四）嚴格追責問責。強化突出問題的責任追究，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，涉及地方和部門慢作為、不作為、亂作為、失職瀆職的，一律移交紀委監(jiān)委追責問責。強化問題整治的責任追究，對專項整治工作措施不力、避重就輕、敷衍塞責，問題整治不到位，甚至搞形式主義、官僚主義、弄虛作假的，一律移交紀委監(jiān)委追責問責。

  附件：1.全省自然保護區(qū)突出問題專項整治攻堅行動方案

  2.全省水資源管護專項整治攻堅行動方案

  3.全省非法養(yǎng)殖和非法捕撈專項整治攻堅行動方案

  4.全省非法碼頭專項整治攻堅行動方案

  5.全省非法用地專項整治攻堅行動方案

  6.全省水質提升專項整治攻堅行動方案

  7.全省退耕還林還草還濕和打擊毀林毀草毀濕專項整治攻堅行動方案

  8.全省生態(tài)環(huán)境領域涉黑涉惡專項整治攻堅行動方案

附件1：

全省自然保護區(qū)突出問題專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓的通報》要求，切實加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理，突出問題導向，突出濕地類自然保護區(qū)保護，全面排查全省46個省級以上自然保護區(qū)存在的突出環(huán)境問題，堅決制止和懲處破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，始終保持高壓態(tài)勢，切實督促自然保護區(qū)各類問題檢查到位、查處到位、整改到位，充分發(fā)揮震懾、警示和教育作用。

  二、主要任務

  （一）開展自然保護區(qū)突出問題整改“回頭看”。通過“回頭看”督促各地提高工作質量，確保問題清單（目標地物位置、設施名稱、設施類型、設施規(guī)模、建設時間、設施現(xiàn)狀和審批手續(xù)等）、措施清單、責任清單、完成時間清單建立到位，工作整改按“四單”序時要求推進到位。“回頭看”的重點是，檢查問題的整改進展、整改效果、銷號情況和追責問責情況，確保尚未完成整改或整改效果不佳的重點問題整改落實到位。對問題突出的保護區(qū)進行重點檢查，對整改不及時、不到位或經(jīng)整改后問題仍然突出的地方和部門，嚴肅追責問責。

  （二）開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法行動。各地方政府和保護區(qū)主管部門要緊密配合，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《國務院辦公廳關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）和《湖北省人民政府辦公廳關于進一步加強全省自然保護區(qū)建設和管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕51號），對“綠盾2017”“綠盾2018”發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照“違法違規(guī)活動及時停止、行政處罰執(zhí)行到位、相關責任追究到位、完成生態(tài)整治修復”的要求，專項執(zhí)法，集中查處，形成強大震懾、警示效果，推進涉自然保護區(qū)突出問題整改。

  （三）進一步提升全省自然保護區(qū)建設管理水平。堅持“保護優(yōu)先、源頭預防，黨政同責、一崗雙責，嚴格管控、損害擔責”的原則，不斷加強全省自然保護區(qū)建設管理。省環(huán)保廳加強自然保護區(qū)的綜合管理，省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門依據(jù)職責分工，指導做好各自管理自然保護區(qū)的相關工作，加強日常監(jiān)管、問題整改督辦。各自然保護區(qū)管理機構負責保護區(qū)具體管理工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關單位會同自然保護區(qū)管理機構，建立社區(qū)共管協(xié)調(diào)機制，共同做好保護管理工作。

  三、工作步驟

  （一）工作“再動員”（2018年11月10日前）。印發(fā)全省自然保護區(qū)突出問題專項整治攻堅行動方案。各地按照《湖北省“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動實施方案》要求及本方案要求，推進保護區(qū)突出問題整改。同時，各地參照本方案制訂市、州、縣自然保護區(qū)及有關自然保護地突出問題整改工作方案，推動突出問題整改。

  （二）整改“回頭看”（2018年12月20日前）。省環(huán)保廳會同各保護區(qū)主管部門對各地自然保護區(qū)問題整改工作開展情況進行“回頭看”。重點查處一批表面整改、虛假整改、敷衍整改等突出問題。

  （三）執(zhí)法“再發(fā)力”（2019年1月10日前）。各地方政府組織環(huán)境保護部門及保護區(qū)主管部門開展專項執(zhí)法，對侵害自然保護區(qū)的違法違規(guī)問題開展集中查處并公開曝光。

  （四）成效“再提升”（2019年1月25日前）。對各地各部門開展的自然保護區(qū)突出問題專項整治攻堅行動進行總結，形成全省工作總結報告，報省環(huán)保督察反饋意見整改攻堅指揮部辦公室，并對專項行動工作情況進行通報。

  四、保障措施

  （一）加強組織領導。加強全省自然保護區(qū)突出問題專項整治攻堅行動的組織領導和統(tǒng)一調(diào)度，嚴格按照全省生態(tài)環(huán)境問題整治的相關工作要求，抓好實施。

  （二）落實工作責任。明確任務分工，細化工作措施，層層壓實責任，密切溝通協(xié)作，形成工作合力。環(huán)境保護部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門開展自然保護區(qū)問題清理整治工作。自然保護區(qū)行政主管部門和自然保護區(qū)所在地方政府要按照職責分工，切實開展自然保護區(qū)問題清理整治工作，制定本部門、本地區(qū)工作實施方案，明確責任單位、責任人、整改措施、完成時限和整改目標，組織查處各自主管的自然保護區(qū)各類違法違規(guī)問題。

  （三）嚴肅工作紀律。進一步嚴格工作紀律，對整改工作不認真負責，避重就輕，甚至敷衍了事的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責追責。加強重點整改問題的督查督辦，對未完成整改任務的責任領導、責任部門、責任人依法實施問責。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，營造全社會共同關注、支持和參與整改工作的良好氛圍。

  （四）加強信息報送。建立健全信息報告制度，每半個月報送一次工作進展情況、存在的問題及整治成果，專項行動結束后，及時報送工作總結和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

附件2：

全省水資源管護專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  按照“全面排查、舉一反三、集中整治、建立長效”的要求，采取“政府主導、水利牽頭、部門聯(lián)動、社會共治”的方式，以推進河湖長制工作落實為抓手，狠抓責任落實，強化日常巡查，嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，扎實開展水資源管護專項整治攻堅行動。

  二、主要任務

  （一）開展河湖非法采砂專項整治。嚴格落實河道采砂管理地方人民政府行政首長負責制和部門責任制，嚴格實施河道采砂許可與現(xiàn)場監(jiān)管，嚴厲打擊非法采砂行為，嚴厲清理整治涉砂船舶，確保部門區(qū)域聯(lián)動形成常態(tài)，河道采砂管理秩序有序可控、穩(wěn)定向好。

  （二）開展入河排污口專項整治。全面取締各類保護區(qū)內(nèi)入河排污口，集中整改違規(guī)設置入河排污口，優(yōu)化入河排污口設置布局，強化入河排污口監(jiān)督管理，推進建立健全權責明確、制度健全、規(guī)劃齊備、監(jiān)控到位的入河排污口監(jiān)管長效機制。

  （三）開展填湖占湖和江河湖泊矮圍網(wǎng)圍問題專項整治。排查摸清全省填湖占湖和湖泊矮圍網(wǎng)圍基本情況，依法嚴厲打擊填湖占湖、矮圍網(wǎng)圍等違法違規(guī)行為。

  三、工作步驟

  （一）河道非法采砂專項治理。

  1.抓好常態(tài)化巡查監(jiān)管。對非法采砂行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時控制、及時查處，保持高壓嚴打態(tài)勢。各縣（市、區(qū)）要落實每日巡查工作，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)要落實每周檢查督導工作，省直有關單位要落實每月檢查督導工作。

  2.強化河道采砂規(guī)劃許可及許可采砂現(xiàn)場監(jiān)管。按照河道采砂規(guī)劃許可分級管理規(guī)定，依法科學編制并報批河道采砂規(guī)劃，嚴格河道采砂許可，強化許可采砂現(xiàn)場監(jiān)管，建立健全并落實河道采砂許可及現(xiàn)場監(jiān)管制度措施。

  3.加強部門合作。積極推進水利、公安、交通運輸部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度機制，促進工作互補、資源共享，形成打擊非法采砂的強大合力。除開展日常常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作外，省直有關單位每季度、各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）每月、各縣（市、區(qū)）每周至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法巡查工作。

  4.加強區(qū)域協(xié)作。開展省際、市際交界河段非法采砂聯(lián)合整治，以省際鄂湘、鄂贛皖邊界和市際交界河段為重點，建立健全交界水域聯(lián)合執(zhí)法制度機制，組織靠前設置聯(lián)合執(zhí)法駐守點，保證交界河段采砂管理秩序穩(wěn)定可控。

  5.強化河道采砂執(zhí)法能力建設。加強河道采砂執(zhí)法船艇等裝備設施及執(zhí)法基地建設。開展河道采砂視頻監(jiān)控及信息化建設相關工作。積極推進《湖北省河道采砂管理條例》出臺施行。

  （二）非法排污口專項整治。

  1.重點整治規(guī)模以上（日排放廢污水300噸以上或年排放量10萬噸以上）入河排污口。2018年10月底前，完成飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)等法律法規(guī)禁止區(qū)域內(nèi)入河排污口清理。

  2.2018年12月底前，完成不符合設置要求的入河排污口的整改及其所屬污染源的綜合治理，建立健全入河排污口監(jiān)管的聯(lián)動與信息共享機制，不斷優(yōu)化入河排污口布局。

  3.2020年11月底前，完成入河排污口規(guī)范化建設，建立健全入河排污口監(jiān)管的長效機制，滿足水功能區(qū)限制納污紅線目標要求。

  （三）填湖占湖和江河湖泊矮圍網(wǎng)圍問題專項整治。

  1.每月利用衛(wèi)星加強對湖泊巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處理違法填湖占湖行為。

  2.2018年重點開展“湖邊塘”“河邊塘”治理。

  四、保障措施

  （一）加強組織領導。成立省水利廳水資源管護專項整治攻堅行動領導小組，嚴格按照全省生態(tài)環(huán)境整治的相關工作要求，集中精力抓好實施。

  （二）落實整改責任。各地要切實履行責任，層層分解任務，逐項細化落實，加強對縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門整改工作的督導，確保各項問題按期保質整改到位，建立健全規(guī)范專項整治的長效機制，加大政策支持力度。

  （三）加強督導檢查。加強對各地專項整治攻堅工作的檢查和指導，適時開展聯(lián)合督導，確保整改工作取得實效。

  （四）強化問責處理。整改工作中，對不認真負責，避重就輕，甚至敷衍了事的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅問責追責。加強重點整改問題的督察督辦，對未完成整改任務的責任領導、責任部門、責任人依法實施問責。各地要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，營造全社會共同關注、支持和參與整改工作的良好氛圍。

附件3：

全省非法養(yǎng)殖和非法捕撈專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  針對全省江、河、湖、庫非法養(yǎng)殖、非法捕撈等問題，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊非法養(yǎng)殖、非法捕撈違法犯罪行為，維護正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序和水生生物保護區(qū)全面禁捕工作秩序，保護全省漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境安全。

  二、主要任務

  此次專項整治攻堅行動打擊重點是在江、河、湖、庫進行非法養(yǎng)殖、非法捕撈的行為，重點防止非法養(yǎng)殖行為反彈。

  三、工作步驟

  （一）動員部署階段（2018年11月10日前）。省水產(chǎn)局成立打擊非法養(yǎng)殖、非法捕撈專項整治行動工作專班，職責劃歸“漁業(yè)水域環(huán)境整治督導工作專班”。各級漁業(yè)主管部門和漁政執(zhí)法管理機構，按照本方案制訂具體實施方案，成立工作專班，進行廣泛的宣傳動員和部署，及時向社會公布舉報電話。

  （二）集中整治階段（2019年1月25日前）。以市、州、縣為單位，漁業(yè)主管部門和漁政執(zhí)法管理機構要按照《湖北省漁政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》相關要求，積極聯(lián)合公安機關，組織實施專項整治工作。非法養(yǎng)殖方面：主要對江河湖庫及水生生物自然保護區(qū)等重要水域存在的圍欄（網(wǎng)）養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖等非法養(yǎng)殖行為進行查處整治；對已整改完畢的，重點防止非法養(yǎng)殖行為反彈；非法捕撈方面：重點對“電、毒、炸”和“拖（吸）螺螄”等嚴重破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為進行整治。對發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為要依法從嚴、從速查處。適時向社會曝光違法典型案例，擴大社會影響，形成強大震懾作用。

  （三）總結提升階段（2019年1月25日前）。各級漁業(yè)主管部門和漁政執(zhí)法機構，要對開展的打擊非法養(yǎng)殖、打擊非法捕撈專項整治攻堅行動進行總結。通過總結不斷提升管理能力和執(zhí)法水平，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，建立健全打擊非法養(yǎng)殖、非法捕撈行為的長效監(jiān)管機制，切實維護全省正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

  四、保障措施

  （一）提高思想認識。組織開展打擊非法養(yǎng)殖、非法捕撈專項整治行動，是貫徹落實黨的十九大精神，保護漁業(yè)資源和江河湖庫生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。各地要進一步提高思想認識和政治站位，牢固樹立五大發(fā)展理念，自覺堅持“生態(tài)優(yōu)先”“依法治漁”“依法行政”的方針，切實加強組織領導、明確管理責任、完善工作部署，確保專項整治行動實施到位，取得實效。

  （二）加強組織領導。各地要成立領導小組，制定具體行動方案，周密部署，精心組織，切實保證專項整治行動扎實開展，取得實效。

  （三）加強執(zhí)法檢查。各地要嚴格依照《刑法》《漁業(yè)法》《環(huán)境保護法》《野生動物保護法》《湖北省湖泊保護條例》《湖北省水污染防治條例》等法律法規(guī)和《湖北省漁政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》的規(guī)定要求，加強對各類涉漁違法行為的監(jiān)管整治，加大打擊查處和處罰力度，堅決做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，有效防止和減少各類涉漁違法違規(guī)行為。

  （四）加強案件查辦和交辦。各地要積極組織漁業(yè)主管部門和漁政執(zhí)法機構以及公安、環(huán)保等部門，密切執(zhí)法協(xié)作，共同推動非法養(yǎng)殖、非法捕撈涉刑案件的移送和偵辦工作，特別是在漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖等方面存在涉黑性質的違法人員，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，從快、從嚴、從重予以打擊；按照屬地管理原則，對群眾舉報的相關問題，上級有關部門要加強交辦和督辦；社會反應強烈的，要及時介入查處，切實維護漁業(yè)領域社會穩(wěn)定，保護好水域生態(tài)環(huán)境。

  （五）加強輿論宣傳。各地在專項整治行動中，要充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力開展?jié)O業(yè)、環(huán)保等相關法律法規(guī)宣傳，及時向社會公布典型涉漁違法犯罪案件。要公布監(jiān)督舉報電話，接受廣大群眾的舉報和投訴，對舉報線索，要做到有報必查、有查必果。

  （六）加強信息報送。各地要建立健全信息報告制度，及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，專項行動結束后，要及時報送工作總結和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

附件4：

全省非法碼頭專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  結合長江、漢江港口岸線清理整頓工作，進一步對全省其余通航河流、湖泊上納入港口規(guī)劃范圍的港口碼頭按照“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”的治理工作方針集中治理，切實改善江河湖庫生態(tài)環(huán)境。

  二、主要任務

  （一）取締一批。對不符合港口岸線利用規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，且無經(jīng)營許可證、違規(guī)占用港口岸線的碼頭要堅決取締，取締之后及時開展岸線復綠。

  （二）規(guī)范一批。對選址符合港口岸線利用規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，生產(chǎn)條件基本滿足法律法規(guī)要求的碼頭，積極創(chuàng)造條件指導、督導其辦理港口岸線使用和港口經(jīng)營許可手續(xù)。

  （三）提升一批。對2004年《港口法》印發(fā)前建設的無證碼頭，各地要作為遺留問題，結合當?shù)貙嶋H，對本地區(qū)港口總體規(guī)劃進行修編，歸并整合功能重復的小散碼頭，將符合發(fā)展條件的碼頭逐步搬遷至新建港口作業(yè)區(qū)，實現(xiàn)統(tǒng)一集中化管理。

  三、工作步驟

  （一）動員部署和調(diào)查摸底階段（2018年11月10日前）。

  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府根據(jù)本工作方案，制定轄區(qū)內(nèi)非法碼頭專項整治工作實施方案，開展全面核查，并將核查結果及分類處理意見于2018年11月20日前報省治理長江漢江干線非法碼頭工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱省聯(lián)席會議辦公室）。

  （二）集中治理階段（2018年12月31日前）。

  1.全省長江干線港口碼頭。總體按照省人民政府《關于湖北省治理長江干線非法碼頭工作方案》（鄂政辦發(fā)〔2016〕11號）、《關于印發(fā)沿江化工企業(yè)關改搬轉等湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役相關工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕24號）開展治理工作。集中治理工作按《湖北省長江干線非法碼頭專項整治工作清單》2018年度要求進行。

  2.全省除長江干線以外，納入湖北省內(nèi)河航道規(guī)劃的通航河流、湖泊且納入各港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的港口碼頭。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府采取嚴格關停、限期整改、完善手續(xù)、搬遷整合、回收補償?shù)榷喾N方式，對轄區(qū)內(nèi)江河（湖泊）非法碼頭進行全面治理。屬于“取締一批”范疇的非法碼頭須在2018年12月20日前完成治理工作；屬于“規(guī)范一批、提升一批”范疇的非法碼頭須在2018年12月20日前制定治理實施方案。

  （三）檢查鞏固階段（2019年1月至2019年12月）。

  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府要進一步鞏固本轄區(qū)內(nèi)治理工作成效，于2019年12月30日前完成“規(guī)范一批”“提升一批”范疇碼頭的治理工作。

  四、保障措施

  （一）思想高度重視。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府和各有關單位要高度重視非法碼頭專項整治工作，從推動長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略高度，充分認清整治工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

  （二）明確責任主體。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府和各有關單位要對非法碼頭專項整治工作安排進行分解細化，明確目標任務，制定具體措施，倒排工作期限，嚴格督促推進。各市（州）人民政府主要負責人要作為第一責任人，認真抓好落實，確保限時完成。

  （三）嚴格督查問責。省聯(lián)席會議辦公室要組織成員單位深入一線，對整治工作情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，必要時予以通報批評；對未認真履行職責、整治不力、影響整治工作進度的，要追究相關人員責任。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府和各有關單位要及時掌握整治工作進展情況，認真研究解決存在的問題并將有關情況報省聯(lián)席會議辦公室。

  （四）加強宣傳報道。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府和各有關單位要廣泛宣傳整治工作的重要性和必要性，動員廣大群眾參與監(jiān)督、舉報違法、全力支持整治工作。要加大新聞媒體宣傳力度，曝光違法違規(guī)典型案件，營造良好的整治工作氛圍。

附件5：

全省非法用地專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  貫徹落實習近平總書記關于洞庭湖生態(tài)環(huán)境問題整治和相關違紀違法問題查處的重要批示精神，在全省對江河湖泊保護范圍內(nèi)違法用地進行全面排查，強化用地管控，全力保障江河（湖泊）生態(tài)環(huán)境。

  二、主要任務

  （一）開展全面排查。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府要結合生態(tài)紅線、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、江河（湖泊）保護專項規(guī)劃等，確定江河（湖泊）保護范圍。組織國土、環(huán)保、住建、水利等部門開展違法違規(guī)占地實地排查，逐一登記造冊，制定整改方案，明確整改時限，確保按時整改處置到位。

  （二）開展集中整治。在調(diào)查核實的基礎上，對違法違規(guī)占地的，限期逐宗依法查處整改到位，凡符合立案條件的，一律立案查處，按照“既處理事、又處理人”的原則，嚴格處理到位。其中，對不符合土地利用總體規(guī)劃，但屬于有條件建設區(qū)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，納入規(guī)劃調(diào)整，待省國土資源廳批準調(diào)整后，按相關政策完善用地手續(xù)；對符合土地利用總體規(guī)劃，且確需補辦手續(xù)的，在依法處罰到位后，按違法用地行為發(fā)生前原現(xiàn)狀地類組卷申報，從新從高進行征地補償和收取土地出讓收入及有關規(guī)費。對于違法填占湖泊的，當?shù)厝嗣裾M織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時清除堆填棄土，恢復湖泊原狀。

  （三）建立長效機制。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府對于查處的違法違規(guī)問題要認真梳理分析，建立健全相關制度規(guī)定，健全執(zhí)法監(jiān)管長效機制，及時堵塞工作漏洞，切實保障江河（湖泊）生態(tài)環(huán)境。同時要組織建立國土、環(huán)保、住建、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制，加強日常監(jiān)管，定期開展動態(tài)巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置。

  三、工作步驟

  （一）排查清理（2018年11月10日前）。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府對轄區(qū)江河（湖泊）保護范圍內(nèi)違法違規(guī)占地和違法填占湖泊等情況進行全面排查，并填報問題整改臺賬，于2018年11月10日前以市（州）人民政府名義上報省國土資源廳。

  （二）集中整改（2018年12月20日前）。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府組織開展集中整改，11月10日、12月10日、12月20日前分別向省國土資源廳報送整改進展情況。

  （三）整改核查（2019年1月10日前）。2018年12月下旬，省國土資源廳組織對各地江河（湖泊）保護范圍內(nèi)違法違規(guī)占地和違法填占湖泊階段性整改工作進行實地核查，了解掌握整體情況，對各地整改過程中存在的問題和困難集中研判，協(xié)調(diào)解決，確保按時整改到位。

  （四）總結通報（2019年1月25日前）。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府上報工作總結，省國土資源廳整理匯總后形成全省專項整治工作總結報告，報省環(huán)保督察反饋意見整改攻堅指揮部辦公室，并對專項整治工作推進情況進行通報。

  四、保障措施

  （一）加強組織領導。省級成立江河湖庫周邊用地管控專項整治領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府是非法用地專項整治攻堅行動的責任主體，要加強組織領導，成立領導小組，制定具體工作方案，層層壓實責任，逐級抓好落實。

  （二）強化部門協(xié)作。省國土資源廳履行牽頭責任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直成員單位要加強協(xié)同配合，共同解決江河（湖泊）保護范圍違法用地清理處置工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

  （三）建立推進機制。建立交賬銷號工作機制和信息報送機制。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府根據(jù)違法用地清理排查情況建立問題整改臺賬，并逐個問題制定整改措施、落實責任主體、明確完成時限，并定期報送整改情況。省國土資源廳負責臺賬管理和整改問題銷號備案。

  （四）加強檢查督辦。省國土資源廳負責牽頭對工作推進、整改銷號情況進行核查督辦。對工作推進不力的，及時督促整改；對整治工作弄虛作假、敷衍塞責的，追究相關責任人責任。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府要及時研究解決存在的問題。

附件6：

全省水質提升專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  大力提升水質優(yōu)良斷面比例，加大未達到良好斷面和風險斷面污染整治力度，2018年優(yōu)良斷面比例達到83.3%，力爭基本消除劣Ⅴ類斷面。

  二、主要任務

  確定10個未達到良好但有望年底達到、12個達到良好但存在風險以及2個劣Ⅴ類共計24個斷面作為集中攻堅對象。

  （一）提升一批良好斷面。對倒水龍口、滾河湯店、四湖總干渠新灘、漢北河新溝閘、涢水隔卜橋、白蓮河水庫、浠水蘭溪大橋、涢水涢水大橋、澴水孝昌王店、斧頭湖咸寧湖心10個斷面加強污染源整治和生態(tài)基流保障，確保年底前水質達到良好。

  （二）防控一批風險斷面。加強金水金水閘、灄水灄口、官山河孫家灣、藕池河康家崗、京山河鄧李港、澴水孝感河口大橋、倒水馮集、淦水西河橋、涢水平林、厥水厲山、清江七要口、漢北河垌冢橋等12個風險斷面的污染管控，加強精細化管理，防止水質超標風險。

  （三）基本消除一批劣Ⅴ類斷面。對神定河口、泗河口2個仍為劣Ⅴ類斷面，加快實施綜合整治，年底前力爭基本消除劣Ⅴ類。

  （四）加強水資源調(diào)度管理。地方政府制定枯水期加強河流湖庫生態(tài)調(diào)度具體工作方案和應急預案，對滾河、通順河、倒水、舉水、浠水、東荊河、府澴河、漢北河等支流加強水量調(diào)度和涵閘管理，保障河湖生態(tài)流量。

  三、工作步驟

  （一）動員部署階段（2018年11月10日前）。召開電視電話會議部署工作，相關地方政府按照本方案制訂斷面攻堅整治方案，11月10日前報省污染防治攻堅指揮部辦公室。

  （二）集中攻堅階段（2018年12月31日前）。相關市（州）政府針對24個重點攻堅斷面，采取超常規(guī)手段和力度，從10月到12月集中攻堅，“控源、治污、增容”齊抓并重，重點解決好污水直排問題、水資源優(yōu)化調(diào)度問題、水生態(tài)系統(tǒng)修復問題，確保相關斷面穩(wěn)定達到良好或消除劣Ⅴ類。

  四、保障措施

  （一）落實攻堅主體責任。市（州）人民政府是水質提升改善的責任主體。各地要切實履行責任，層層分解任務，逐項細化落實，按照各斷面水質現(xiàn)狀和突出問題，逐一落實斷面整治任務清單、責任清單、時限清單，確保整治工作取得實效。

  （二）強化水質監(jiān)測質控管理。制定加強湖北省國考斷面監(jiān)測工作的意見，加強第三方采樣公司銜接溝通，全程同步采樣，加強現(xiàn)場服務和監(jiān)督，確保采樣環(huán)節(jié)的科學規(guī)范。安排技術人員分組到承擔分析任務的重點監(jiān)測站，指導各地分析工作。加強質控管理，對地方站監(jiān)測數(shù)據(jù)開展對比分析。

  （三）加大督辦巡查力度。對涉及攻堅以及需加強生態(tài)補水的重點流域如倒水、滾河、漢北河、涢水、厥水、澴水、浠水、灄水、京山河等加大督辦檢查和巡查，必要時省級組織開展流域駐點執(zhí)法。

  （四）嚴格督辦考核和問責。對完不成年度任務和水環(huán)境質量持續(xù)惡化的地區(qū)，約談相關負責人，按照有關規(guī)定實施問責。

附件7：

全省退耕還林還草還濕和打擊毀林毀草毀濕專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  堅決貫徹落實習近平總書記關于洞庭湖生態(tài)環(huán)境問題整治和相關違紀違法問題查處的重要指示精神和省委、省政府主要領導批示要求，以全省江河湖庫濕地生態(tài)環(huán)境整治和濕地生態(tài)修復工作為重點，強化“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，維護全省生態(tài)資源安全。

  二、主要任務

  根據(jù)全省統(tǒng)一部署，按照“全面排查、舉一反三、集中整治、建立長效”的要求，著力推進退耕還林還草和重要濕地退耕還濕工作，依托“綠盾2018”“綠劍行動”，嚴厲打擊毀林毀草毀濕行為，加強自然保護地管理，實施精準滅荒、長江兩岸造林綠化工程等五大行動，狠抓責任落實。

  三、工作步驟

  （一）開展新一輪退耕還林行動。借鑒第一輪退耕還林成功經(jīng)驗，結合當前精準扶貧政策，遵循“圍繞綠水青山，建設金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極發(fā)展以市場主體和大戶為龍頭、農(nóng)戶和貧困戶參與管理、低保戶及五保戶直接享受實惠、收益以土地按股分紅的模式實施新一輪退耕還林。在2018年12月31日前完成新一輪退耕還林計劃7萬畝。

  （二）開展重要濕地退耕還濕行動。在符合中央財政退耕還濕政策的重要濕地實施退耕還濕，各重要濕地在10月底前完成項目實施方案的編制與報批，并報省林業(yè)廳備案，按照實施方案時間既定進度完成國家林草局2018年下達的7萬畝退耕還濕任務。

  （三）開展打擊毀林毀草毀濕行動。結合在全省部署開展的“長江生態(tài)大保護林地專項行動”、“綠劍2018”專項行動、“神農(nóng)利劍行動”“森林資源督查”等專項行動，并配合環(huán)保部門做好“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查，做好排查摸底、打擊整治和總結提升工作，堅決遏制當前涉林違法犯罪持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢。

  （四）開展全省自然保護地大檢查行動。按照國家林業(yè)和草原局的統(tǒng)一部署，對全省各類自然保護地進行一次大檢查。全面摸清全省各類自然保護地保護現(xiàn)狀，預防和遏制自然保護地生態(tài)破壞問題。按照保護管理機構自查、市州林業(yè)局核查、省林業(yè)廳分組抽查方式進行，2018年12月底前完成。

  （五）開展造林綠化行動。對各地2018年精準滅荒工程造林進行全面驗收，組織各地完成長江兩岸造林綠化實施方案的編制。對今冬明春造林綠化進行全面部署，開展秋冬造林整地和種苗準備，力爭2019年全省完成造林面積100萬畝，其中精準滅荒造林70萬畝，長江兩岸造林綠化10萬畝。

  四、保障措施

  （一）思想高度重視。各地要從講政治的高度，深刻認識開展生態(tài)環(huán)境整治專項行動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

  （二）嚴肅督查問責。各地要對專項整治工作情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，對未認真履行職責、整治不力、影響整治工作進度的，要追究相關人員責任。

  （三）搞好溝通協(xié)作。各地林業(yè)、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時通報專項整治行動信息與進展，促進行動深入有效開展。

  （四）建立長效機制。各地要按照我省《濕地保護修復制度實施方案》要求，落實濕地分級分類保護管理制度、濕地保護責任制、濕地用途監(jiān)管機制、濕地監(jiān)測評價制度等，為濕地保護修復提供制度保障。將省級以上自然保護區(qū)全域、省級以上濕地公園的保育區(qū)和恢復重建區(qū)、省級以上森林公園的生態(tài)保育區(qū)與核心景觀區(qū)納入生態(tài)保護紅線管理。

  （五）加強宣傳報道。各地要及時報送專項整治行動進展情況。廣泛宣傳、動員廣大群眾參與監(jiān)督、舉報違法、全力支持整治工作。適時組織新聞媒體曝光違法違規(guī)典型案件，營造有利的整治工作氛圍。

附件8：

全省生態(tài)環(huán)境領域涉黑涉惡專項整治攻堅行動方案

  一、工作目標

  深刻認識長江流域生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性、緊迫性、艱巨性，把保護長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，充分發(fā)揮公安機關職能作用，舉全警之力集中偵破一批破壞長江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件，打掉一批污染環(huán)境、破壞資源、涉黑涉惡的犯罪團伙，整治一批影響長江流域治安秩序穩(wěn)定的突出問題，以實際行動為實施好長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。

  二、主要任務

  打擊長江流域非法排污、非法傾倒廢物垃圾等污染環(huán)境犯罪；打擊非法捕撈、非法采砂等破壞資源犯罪；打擊涉黑涉惡、妨害公務等擾亂秩序犯罪。

  三、工作步驟

  （一）工作部署及排查整治階段（2018年11月10日前）。

  各地組織深入調(diào)研，結合實際制定實施方案，明確責任領導，組建工作專班，組織動員部署。各地公安機關積極會同有關行政主管部門，發(fā)動基層民警及人民群眾，對轄區(qū)內(nèi)非法排污、非法傾倒廢物垃圾、非法采砂、非法捕撈等現(xiàn)象進行摸排，對重點人員、重點行業(yè)、重點流域、重點企業(yè)進行排查，及時收集掌握犯罪線索。加強與相關行政主管部門聯(lián)系溝通，督促其及時移交涉嫌犯罪案件，協(xié)調(diào)共享行政處罰信息，從中分析研判涉嫌犯罪情報線索。

  （二）破案攻堅階段（2019年1月10日前）。

  在全面摸排破壞長江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪線索的基礎上，綜合運用大情報、視頻偵查、網(wǎng)上偵查等技術手段，對線索進行核查，對構成犯罪的堅決依法嚴厲打擊，對重點案件開展專案經(jīng)營，堅決深挖犯罪鏈條和幕后保護傘，力爭查破一批團伙性、系列性、跨地域性大要案件。

  （三）宣傳總結階段（2019年1月25日前）。

  選取一批具有代表性、開創(chuàng)性的已結案件，認真總結經(jīng)驗，提煉完善戰(zhàn)法，并聯(lián)系主流媒體、通過多種形式廣泛向社會宣傳，展現(xiàn)公安機關打擊成效，震懾違法犯罪分子。同時，根據(jù)本地區(qū)違法犯罪形勢和工作實際，建立完善部門聯(lián)動、信息共享、快速反應、滾動排查、定期整治等長效工作機制。

  四、保障措施

  （一）提高政治站位，加強組織領導。各地要切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記視察湖北期間作出的重要指示精神上來，按照省委省政府統(tǒng)一部署，結合當前正在開展的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“清流行動”、實施河湖警長制等工作，及本地、本流域生態(tài)環(huán)境保護實際，成立工作專班，細化制訂實施方案，明確工作重點，強化公安警種配合，將專項行動部署好、開展好。

  （二）堅持深挖細查，強力破案攻堅。各地要堅持案件線索一律溯源追查、破案手段一律專業(yè)支撐、頂風作案一律從嚴處理、案件辦理一律快偵快訴，組織治安、環(huán)保、刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安、技偵、科信等警種合成作戰(zhàn)，集中優(yōu)勢警力，迅速偵破一批大要案件，形成強大震懾。對團伙性、系列性、跨地域性案件，要組織專門力量專案經(jīng)營，串并在偵案件，務必肅清犯罪團伙、摧毀犯罪網(wǎng)絡、斬斷利益鏈條。對涉及多方利益、阻力干擾大的案件，要綜合運用提級偵辦、異地用警等措施，確保打擊到位，必要時報請省公安廳指揮督辦。對犯罪分子在交界地（水）域流竄作案的案件，發(fā)現(xiàn)地公安機關要第一時間進行追緝查處，必要時報省公安廳指定管轄。對涉及長江干流的案件，地方公安機關要發(fā)揮屬地工作優(yōu)勢，與長航公安機關組成聯(lián)合專案組，捆綁作戰(zhàn)，岸上岸下聯(lián)動打擊。

  （三）加強部門協(xié)作，提升打擊效能。各地要根據(jù)環(huán)保部、公安部、最高檢《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，省高法、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳《關于加強全省環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法工作的實施意見》，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳《湖北省漁政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，省水利廳、省公安廳、省交通運輸廳、長航局《湖北省河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法工作制度》等要求，加強公安機關與行政主管部門及檢法機關的協(xié)作配合，共同推進長江流域突出問題整治和生態(tài)環(huán)境保護工作。各級公安機關對所發(fā)現(xiàn)的尚不構成犯罪的一般環(huán)境違法行為，應當及時移交行政主管部門調(diào)查處理。對行政主管部門通報的新發(fā)生案件，公安機關要第一時間配合調(diào)查，在涉案車輛查控、人口信息查詢、視頻監(jiān)控調(diào)取等方面，依法為行政主管部門執(zhí)法辦案提供便利條件。對阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，甚至暴力抗法的，要堅決予以制止，依法從嚴打擊。對發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動幕后有公職人員通風報信、甚至充當保護傘的，要及時通報有關部門依法依紀嚴肅查處。

  （四）廣泛宣傳發(fā)動，營造嚴打氛圍。各地要加強宣傳發(fā)動，公安機關要會同有關行政主管部門開通專門的舉報渠道，發(fā)動群眾舉報、投訴違法犯罪行為。要利用好電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳有關生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，適時、依規(guī)公布重大典型案例，向全社會曝光違法行為，積極宣傳公安機關嚴打相關違法犯罪、保障生態(tài)環(huán)境安全的態(tài)度和決心，有效震懾違法犯罪分子。要加強對擬披露信息的輿論評估工作，嚴防因信息披露的方式、方法、內(nèi)容或時間節(jié)點不當引發(fā)負面炒作，造成不良影響。要注意嚴格宣傳工作紀律，不得擅自對外發(fā)布在偵案件有關信息。

  （五）嚴格督導考核，強化信息報送。此項工作將納入市州級治安重點工作考核內(nèi)容。專項行動期間，省公安廳將派出工作組赴各地督導檢查，并適時組織暗訪檢查。對成績突出的，進行通報表揚；對工作部署不力，特別是有案不立、有案不查、偵辦不力、查處不到位等問題，將予以通報并依紀依規(guī)嚴肅追責。各地也要及時督導檢查本地區(qū)工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，并落實工作聯(lián)絡員每月上報專項行動開展情況、上級交辦線索核查情況和《專項行動戰(zhàn)果統(tǒng)計表》，不得遲報、漏報、瞞報。對重要工作部署、重大案件偵辦等信息要第一時間上報。