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 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和湖北省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2018年7月21日至8月9日，湖北省第一環(huán)境保護督察組對武漢市開展了環(huán)境保護督察，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于2018年10月15日向武漢市黨委、政府反饋了意見。反饋會由周先旺市長主持，吳琦組長通報督察意見，馬國強書記作表態(tài)發(fā)言。李瑞勤副組長，督察組、省環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)人員，武漢市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負責同志等參加會議。

督察認為，武漢市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，嚴格落實環(huán)境保護責任，全面加強環(huán)境保護，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負責的環(huán)保工作格局。

狠抓生態(tài)環(huán)境治理，強力整改中央環(huán)保督察反饋問題。強化火電、鋼鐵等重點行業(yè)大氣污染治理，實現(xiàn)20萬千瓦及以上燃煤機組超低排放全覆蓋。探索實施斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制，深入推進“四水共治”和迎軍運水質(zhì)提升行動。實施海綿化改造項目288項，完成國家海綿城市建設(shè)試點任務(wù)。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加快推進污染企業(yè)土壤修復(fù)治理。

加快推進高質(zhì)量發(fā)展，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，大力建設(shè)存儲器、航天、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國家級產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量比重73.2%。大力推進“煤改氣”工程，啟動大型液化天然氣儲備基地建設(shè)，大力實施“特高壓靠城、超高壓進城”電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。

 武漢市高度重視省級環(huán)境保護督察工作，按照邊督邊改要求嚴查嚴處群眾舉報案件，并向社會公開。截至2018年8月17日，督察組交辦的環(huán)境問題舉報已全部辦結(jié)，共責令限期整改、停產(chǎn)整改67家次，查封扣押4家次，取締關(guān)閉11家，立案處罰39家次527.09萬元，拘留3人，問責20個單位，問責30人，約談20人。

督察指出，武漢市作為老工業(yè)城市，歷史欠賬較多，經(jīng)過多年努力，生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加繁重，有效治理難度加大，生態(tài)環(huán)境保護依然是影響城市綠色發(fā)展的一個突出短板，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求，以及與市民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需求和建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢目標相比還有較大差距。

一是對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進不夠。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不夠。有的區(qū)和部門對推動綠色發(fā)展的意愿不強烈，仍然存在重經(jīng)濟增長、輕生態(tài)保護的“唯GDP論英雄”思想傾向。一些區(qū)為了上項目或保留項目，對生態(tài)環(huán)境保護的考慮還不足，對發(fā)展和保護的關(guān)系處理還不到位。一些區(qū)和部門對重點、難點環(huán)境問題缺乏徹底根治的信心，缺少只爭朝夕的精神，強調(diào)歷史欠賬等客觀原因多，分析主觀原因少，工作中存在畏難情緒，整治決心不大，措施不硬，推進不快。部分環(huán)保工作責任落實不到位。中央環(huán)保督察信訪交辦的武漢中東磷業(yè)科技有限公司龍口磷石膏堆場問題清理整治不到位，新洲區(qū)政府卻上報已完成整改，整改工作不嚴不實。武漢綠盎生物循環(huán)有限公司、武漢市熙昊環(huán)保有限責任公司污泥無害化處置不符合要求，污泥非法處置問題比較突出。城市黑臭水體整治任務(wù)艱巨，巡司河、機場河、黃孝河整治工作未達到國家、省里明確的2017年基本消除黑臭的目標要求。江夏區(qū)人民政府批準禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)暫緩?fù)损B(yǎng)至2028年底的部分畜禽養(yǎng)殖場，存在污染防治措施不到位的問題，整治工作放松要求、降低標準。

二是水環(huán)境保護和修復(fù)治理攻堅克難不夠。武漢市水環(huán)境問題最為突出，但是水環(huán)境保護和修復(fù)治理工作推進緩慢，攻堅克難不夠。入河湖排污口管控不嚴。武漢市納入管理的入河湖排口、排污口共104處，有15處未辦理登記或?qū)徟掷m(xù)。湖泊系統(tǒng)治理不夠。2017年武漢市166個湖泊中，水質(zhì)優(yōu)良（優(yōu)于III類）的湖泊僅8個，占比4.8%。部分城市內(nèi)湖水質(zhì)較差，水質(zhì)呈現(xiàn)惡化趨勢。2016年以來黃家湖、青菱湖水質(zhì)均為V類，外沙湖、墨水湖、龍陽湖、南湖水質(zhì)均為劣V類。督察發(fā)現(xiàn)，湖泊沿線截污管控不到位，生活污水直排、混排入湖問題突出。青菱湖、斧頭湖、南太子湖、三寶湖、安汊湖、泥達湖納入藍線保護范圍的早期筑壩形成的多個堤埂，目前還未完全拆除，對水體流通性和湖泊生態(tài)產(chǎn)生影響。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行存在突出短板。武漢市主城區(qū)7個區(qū)雨污分流改造完成率僅為68.2%。部分城鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)不完善，洪山區(qū)黃家湖、漢陽區(qū)黃金口、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紗帽、江夏區(qū)紙坊、新洲區(qū)陽邏等五座污水處理廠管網(wǎng)完善率低于85%。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃陵污水處理廠進水量波動大，進水濃度長期偏低。列入新建、改建及配套管網(wǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠共38座，目前仍有27座處于前期準備階段，2018年底前完成建設(shè)任務(wù)艱巨。部分水污染防治重點任務(wù)亟待提速推進。武漢市共有406個地下加油罐，目前尚有279個未完成更新改造，滯后于國家和省“水十條”目標要求，亟需加大改造推進力度。武漢市計劃2017年底前建成投運的7座污水處理廠，江夏污水處理廠未按期建成投運。青山區(qū)污水收集處理不到位，每天約有5000噸生活污水排入白玉明渠，武鋼的初期雨水、處理后的工業(yè)廢水以及部分溢流的工業(yè)廢水也排入白玉明渠流入北湖，北湖水質(zhì)長期劣五類。

三是一些生態(tài)環(huán)境問題依然比較突出。生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)治理不到位。蔡甸區(qū)沉湖省級自然保護區(qū)是國際重要濕地，核心區(qū)內(nèi)圍埂養(yǎng)殖、種植面積達4976畝，緩沖區(qū)圍埂養(yǎng)殖、種植面積達5593畝。部分區(qū)破損山體修復(fù)未按計劃完成。江夏區(qū)未關(guān)停的5座礦山 “邊開采、邊修復(fù)”要求落實不到位。固體廢物管理及處置問題凸顯。千子山等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾、城市污泥、建筑垃圾等固體廢物處理項目推進緩慢，尚未取得實質(zhì)性進展。全市規(guī)劃的7處建筑棄料再生建材廠均未建成投運，與2018年底前完成全部建設(shè)目標任務(wù)的要求差距較大。由于處置和回收利用能力不足，建筑棄料等垃圾非法傾倒問題時有發(fā)生。區(qū)域性行業(yè)性環(huán)境問題突出。武漢市青山區(qū)域性環(huán)境問題最突出，主要是由鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局性問題帶來的區(qū)域性環(huán)境問題。據(jù)2017年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，武鋼廢氣二氧化硫和氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全市總量的78.31%、78.23%。2018年7月省環(huán)境保護駐點執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，武鋼污染防治設(shè)施不到位、不完善，違法排污問題突出。

督察要求，武漢市各級黨委、政府要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步提高政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任。要切實加大湖泊系統(tǒng)保護力度，加快補齊城市污水收集管網(wǎng)和城鎮(zhèn)生活污水收集處理、固體廢物處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理方面的突出短板。加強自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護，強力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整治。依法依規(guī)嚴厲查處企業(yè)環(huán)境違法行為，全面推進工業(yè)污染源達標排放。對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

督察強調(diào)，武漢市委、市政府應(yīng)根據(jù)《湖北省環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行梳理，將按有關(guān)規(guī)定向武漢市黨委、政府進行移交。武漢市黨委、政府要對移交的問題線索逐條分析，提出整改措施，明確責任單位、責任人及完成時限。對涉嫌違法的企業(yè)，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)實施處罰；對涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送公安機關(guān)進行立案查處；對有關(guān)人員責任落實不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責任。